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從《間諜家家酒》中的配角,看見國家安全議題中最有爭議的角色:外國代理人

從《間諜家家酒》中的配角,看見國家安全議題中最有爭議的角色:外國代理人

本文為臺灣吧與法務部調查局、國防部政戰局「守護者全動員—111年全民安防及國防教育有獎徵答」合作文章

粉色的蓬鬆直髮,類牛角造型的頭飾,金色滾邊的黑色及膝連身裙——她是安妮亞,來自近年大受歡迎的日本動漫《SPYxFAMILY間諜家家酒》。該作的漫畫版本在日本的銷售數字突破一千萬冊,首集動畫在臺灣串流平台上架時更創下22萬觀看人次的歷史紀錄。劇中的著名臺詞「安妮亞喜歡這個」,也被製作成廣泛流傳的迷因圖。安妮亞的穿著打扮,更成了2022年萬聖節的人氣變裝造型。

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那麼,《SPYxFAMILY間諜家家酒》到底在講什麼呢?故事背景,是架空世界中的東西兩國。這兩個國家看似和平共處,實則檯面下的諜報角力從未間斷。西國派出的頂尖間諜「黃昏」秘密潛入東國,他除了與職業殺手「約兒」結婚,此前還領養了擁有讀心術的女兒「安妮亞」,藉以接近東國政要的兒子。這三個各懷秘密的角色,就在敵國境內展開了共同的家庭生活。


(以下只有奈米暴雷,基本上不會影響大家後續觀看間諜家家酒的樂趣~)

黃昏在東國的情報來源,除了靠他自身蒐集和組織提供外,還有一位得力的助手「佛朗基」。佛朗基在香菸店工作,私下會蒐集情報與偽造各種文件,雖然他是東國人,但看不慣東國政府的作風,所以願意幫助黃昏。

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若稍微往後退一些來看,類似佛朗基這樣橫跨在兩個政體間的曖昧身份,在某些情境下也被稱作「外國代理人(Foreign agents)」。所謂「外國代理人」,在不同時空背景下或有不同解釋,但至少有個現象是普世性的,那就是現代國家總會對這些「代理人」心存警戒。有時候,國家甚至會透過法律來防範這些代理人可能造成的損害。

舉例來說,美國的《外國代理人登記法》(Foreign Agents Registration Act, FARA)早在 1938 年就已上路,該法最初是為了應對二戰時德國的大外宣。FARA 的基本精神,是要求代理人必須要將他們與外國政府間所有的交流透明化,以避免這些代理人與外國勢力之間的私相授受,侵害到美國的權益。澳洲後來也參考美國的作法,制定了《外國影響力透明化法案》等相關反境外勢力滲透的法案。
不過,同樣是《外國代理人法》,若在社會的民主自由運作基礎不夠穩健的情況下,一不小心就可能變成政府侵害人權的工具。以俄羅斯為例,2012 年政府通過《俄羅斯外國代理人法》( Russian Foreign Agent Law),若被列為代理人,在所有披露訊息上需要標註特定說明,財務方面也要接受特別的審核。若不遵照法規申報為代理人,就要繳交巨額罰款。這個法的設立被認為是用來打擊針對普丁的非營利組織而出現的,普丁後續還不斷擴大「代理人」的定義,就連破千萬訂閱的俄羅斯 Youtuber ——Yuri Dud,也疑似因為採訪過反俄烏戰爭人士,於今年年中被政府列為外國代理人。現在他的頻道影片,都必須在開頭加上外國代理人的相關聲明。

Yuri Dud 的 Youtube 影片開場,會看到與外國代理人相關的聲明。

美俄兩國的故事,說明了現代國家可以宣告「佛朗基」的存在,並透過法律來加以箝制。而在臺灣,「佛朗基」是否也有可能隱藏在社會的各個角落,成為潛在的威脅呢?2021 年年底,調查局及警察等司法偵查單位調查發現,華夏大地旅行社涉嫌謊報交流行程、協助具有統戰背景的中國官員非法來台。另外2022 年底,調查局和政戰局共組的專案小組,破獲一起陸軍上校共諜案。這名向姓上校是被好友邵姓記者吸收的,原來邵男以前也曾是軍人,十多年前就投靠中共組織,平時在金門經營旅行社,暗地幫助中共拉攏軍官。幾年前邵男成功說服向上校投誠中共,並使他身穿陸軍制服、與投誠書的合照,宣示會幫助中共盡快完成統一工作,以此交換每月四萬元的內應費。類似這樣的例子,總令人不免擔憂,境外敵對勢力是否會藉由「佛朗基」的幫助,對國家安全造成損害。也因此,我們是否需要借助一部「代理人法」來阻絕危機,逐漸在臺灣成為輿論熱議的焦點。

不過,《代理人法》在現代俄羅斯引起的負面效應,同樣引起人們的焦慮。特別在這座經歷過威權統治的島嶼上,人民對於統治者的權力擴張,總不免處處小心。我們都希望《代理人法》能成為保護國家安全的城牆,又要防止它淪為國家用以對付群眾、損害民主自由的武器。假如《代理人法》能夠進入立法階段,如何在制度設計上取得平衡,讓這樣一把兩面刃能夠有效地刺向外敵、避免自傷,勢必成為議會殿堂上辯論攻防的核心要點。

無論你對這樣一部法案是持贊成或反對立場,我們應該都能夠同意:面對詭譎多變的國際局勢,像臺灣這樣在外交上處於弱勢的國家,必須建立自我保護的能力。在《間諜家家酒》當中,黃昏的願望是要「創造一個不再讓孩子哭泣的世界」。而在2022年的臺灣,《代理人法》所引起的這一切討論,或許也是為了實現同樣一種理想吧。


【 延伸觀賞:調查局 X 臺灣吧 國安系列動畫 】


參考資料

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