從《間諜家家酒》中的配角，看見國家安全議題中最有爭議的角色：外國代理人
本文為臺灣吧與法務部調查局、國防部政戰局「守護者全動員—111年全民安防及國防教育有獎徵答」合作文章
粉色的蓬鬆直髮，類牛角造型的頭飾，金色滾邊的黑色及膝連身裙——她是安妮亞，來自近年大受歡迎的日本動漫《SPYxFAMILY間諜家家酒》。該作的漫畫版本在日本的銷售數字突破一千萬冊，首集動畫在臺灣串流平台上架時更創下22萬觀看人次的歷史紀錄。劇中的著名臺詞「安妮亞喜歡這個」，也被製作成廣泛流傳的迷因圖。安妮亞的穿著打扮，更成了2022年萬聖節的人氣變裝造型。
那麼，《SPYxFAMILY間諜家家酒》到底在講什麼呢？故事背景，是架空世界中的東西兩國。這兩個國家看似和平共處，實則檯面下的諜報角力從未間斷。西國派出的頂尖間諜「黃昏」秘密潛入東國，他除了與職業殺手「約兒」結婚，此前還領養了擁有讀心術的女兒「安妮亞」，藉以接近東國政要的兒子。這三個各懷秘密的角色，就在敵國境內展開了共同的家庭生活。
（以下只有奈米暴雷，基本上不會影響大家後續觀看間諜家家酒的樂趣～）
黃昏在東國的情報來源，除了靠他自身蒐集和組織提供外，還有一位得力的助手「佛朗基」。佛朗基在香菸店工作，私下會蒐集情報與偽造各種文件，雖然他是東國人，但看不慣東國政府的作風，所以願意幫助黃昏。
若稍微往後退一些來看，類似佛朗基這樣橫跨在兩個政體間的曖昧身份，在某些情境下也被稱作「外國代理人（Foreign agents）」。所謂「外國代理人」，在不同時空背景下或有不同解釋，但至少有個現象是普世性的，那就是現代國家總會對這些「代理人」心存警戒。有時候，國家甚至會透過法律來防範這些代理人可能造成的損害。
舉例來說，美國的《外國代理人登記法》（Foreign Agents Registration Act, FARA）早在 1938 年就已上路，該法最初是為了應對二戰時德國的大外宣。FARA 的基本精神，是要求代理人必須要將他們與外國政府間所有的交流透明化，以避免這些代理人與外國勢力之間的私相授受，侵害到美國的權益。澳洲後來也參考美國的作法，制定了《外國影響力透明化法案》等相關反境外勢力滲透的法案。
不過，同樣是《外國代理人法》，若在社會的民主自由運作基礎不夠穩健的情況下，一不小心就可能變成政府侵害人權的工具。以俄羅斯為例，2012 年政府通過《俄羅斯外國代理人法》（ Russian Foreign Agent Law），若被列為代理人，在所有披露訊息上需要標註特定說明，財務方面也要接受特別的審核。若不遵照法規申報為代理人，就要繳交巨額罰款。這個法的設立被認為是用來打擊針對普丁的非營利組織而出現的，普丁後續還不斷擴大「代理人」的定義，就連破千萬訂閱的俄羅斯 Youtuber ——Yuri Dud，也疑似因為採訪過反俄烏戰爭人士，於今年年中被政府列為外國代理人。現在他的頻道影片，都必須在開頭加上外國代理人的相關聲明。
美俄兩國的故事，說明了現代國家可以宣告「佛朗基」的存在，並透過法律來加以箝制。而在臺灣，「佛朗基」是否也有可能隱藏在社會的各個角落，成為潛在的威脅呢？2021 年年底，調查局及警察等司法偵查單位調查發現，華夏大地旅行社涉嫌謊報交流行程、協助具有統戰背景的中國官員非法來台。另外2022 年底，調查局和政戰局共組的專案小組，破獲一起陸軍上校共諜案。這名向姓上校是被好友邵姓記者吸收的，原來邵男以前也曾是軍人，十多年前就投靠中共組織，平時在金門經營旅行社，暗地幫助中共拉攏軍官。幾年前邵男成功說服向上校投誠中共，並使他身穿陸軍制服、與投誠書的合照，宣示會幫助中共盡快完成統一工作，以此交換每月四萬元的內應費。類似這樣的例子，總令人不免擔憂，境外敵對勢力是否會藉由「佛朗基」的幫助，對國家安全造成損害。也因此，我們是否需要借助一部「代理人法」來阻絕危機，逐漸在臺灣成為輿論熱議的焦點。
不過，《代理人法》在現代俄羅斯引起的負面效應，同樣引起人們的焦慮。特別在這座經歷過威權統治的島嶼上，人民對於統治者的權力擴張，總不免處處小心。我們都希望《代理人法》能成為保護國家安全的城牆，又要防止它淪為國家用以對付群眾、損害民主自由的武器。假如《代理人法》能夠進入立法階段，如何在制度設計上取得平衡，讓這樣一把兩面刃能夠有效地刺向外敵、避免自傷，勢必成為議會殿堂上辯論攻防的核心要點。
無論你對這樣一部法案是持贊成或反對立場，我們應該都能夠同意：面對詭譎多變的國際局勢，像臺灣這樣在外交上處於弱勢的國家，必須建立自我保護的能力。在《間諜家家酒》當中，黃昏的願望是要「創造一個不再讓孩子哭泣的世界」。而在2022年的臺灣，《代理人法》所引起的這一切討論，或許也是為了實現同樣一種理想吧。
【 延伸觀賞：調查局 X 臺灣吧 國安系列動畫 】
參考資料
- 《SPY×FAMILY》漫畫銷量累計突破2100萬本1至9卷宣布再版
- 繼《鬼滅之刃》後 又一部現象級動畫將登場
- 霸權《SPY x FAMILY 間諜家家酒》單日觀看22萬破紀錄…老婆將登場
- 《SPY x FAMILY》「安妮亞喜歡這個」梗圖全球熱爆｜附改圖生成器
- 弗朗基·富蘭克林 by 萌娘百科
- 涉暗渡中國統戰官員來台 白狼兒子張瑋遭訴| 中央社 CNA
- 涉假交流真觀光 檢調搜索張安樂兒子旅行社
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